Με την πρόσφατη απόφασή του υπ’ αριθμ. 808/2025, το Συμβούλιο της Επικρατείας (Δ’ Τμήμα, επταμελής σύνθεση), στο πλαίσιο πιλοτικής δίκης στην οποία συμμετείχε οικονομικός φορέας εκπροσωπούμενος από τη δικηγορική εταιρεία «ΜΙΧΑΗΛΟΠΟΥΛΟΣ & ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ», επιλύεται ένα διαχρονικό και κρίσιμο ζήτημα σχετικά με τη συμπλήρωση του Ευρωπαϊκού Ενιαίου Εγγράφου Σύμβασης (ΕΕΕΣ).
Η απόφαση αφορά οικονομικούς φορείς που συμμετέχουν σε δημόσιους διαγωνισμούς τόσο για έργα, όσο και για προμήθειες και υπηρεσίες και αντιμετώπιζαν επί σειρά ετών αβεβαιότητα, λόγω της αντιφατικής νομολογίας, εάν η υποχρέωση συμπλήρωσης του υποερωτήματος ε’ του Μέρους ΙΙ.Α του ΕΕΕΣ – ερώτημα που σχετίζεται με τη δυνατότητα προσκόμισης αποδεικτικών κοινωνικής ασφάλισης και φορολογικής ενημερότητας- αφορά και καταλαμβάνει μόνο τους εγγεγραμμένους σε επίσημο κατάλογο οικονομικούς φορείς ή και τους μη εγγεγραμμένους.
Ειδικότερα, εκρίθη ότι:
- Το εν λόγω υποερώτημα απευθύνεται αποκλειστικά σε οικονομικούς φορείς εγγεγραμμένους σε επίσημους καταλόγους εγκεκριμένων φορέων (στο ΜΕΕΠ κατά κύριο λόγο στην Ελλάδα).
- Οι λοιποί φορείς, ιδίως προμηθευτές, πάροχοι υπηρεσιών και εγγεγραμμένοι στις δύο πρώτες τάξεις του ΜΕΕΠ, δεν υποχρεούνται να απαντήσουν στο συγκεκριμένο σημείο· αρκεί να δηλώνουν ότι:
- στο Μέρος ΙΙ.Β: δεν έχουν οφειλές προς φορείς κοινωνικής ασφάλισης και τη φορολογική διοίκηση, και
- στο Μέρος VI: είναι σε θέση να προσκομίσουν τα σχετικά αποδεικτικά στοιχεία, εφόσον ζητηθούν.
Ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσιάζει και η ερμηνεία της σχέσης μεταξύ της τεχνολογικής πλατφόρμας Prometheus ESPDint, μέσω της οποίας συμπληρώνεται το ΕΕΕΣ, και του θεσμικού πλαισίου των δημοσίων συμβάσεων, ζήτημα που ετέθη και αναπτύχθηκε εκτενώς από πλευράς μας στο πλαίσιο της πιλοτικής δίκης.
Το ΣτΕ υπογράμμισε ότι:
- Η πλατφόρμα αποτελεί τεχνικό βοήθημα, όχι κανονιστική πηγή υποχρεώσεων.
- Τυχόν τεχνικοί περιορισμοί ή λειτουργικά χαρακτηριστικά της πλατφόρμας δεν μπορούν να επιβάλλουν στους διαγωνιζομένους πρόσθετες υποχρεώσεις, που δεν αντιστοιχούν στο κανονιστικό πλαίσιο της διαγωνιστικής διαδικασίας, πολλώ μάλλον να επιφέρουν τον αποκλεισμό τους.
Η απόφαση του ΣτΕ αναδεικνύει μια θεμελιώδη αρχή για τη δημόσια διοίκηση στην ψηφιακή εποχή:
Τα τεχνολογικά εργαλεία οφείλουν να προσαρμόζονται στις επιταγές του νόμου και όχι ο νόμος στις λειτουργικές ιδιαιτερότητες της τεχνολογίας.
Η αρχή αυτή ενισχύει τη νομική ασφάλεια και τη διαφάνεια, διασφαλίζοντας ότι η χρήση της τεχνολογίας στη δημόσια διοίκηση θα υπηρετεί τους σκοπούς του νόμου και δεν θα οδηγεί σε αδικαιολόγητους περιορισμούς των δικαιωμάτων των διοικουμένων. Για περισσότερες πληροφορίες, καθώς και για να αποκτήσετε πρόσβαση στο πλήρες κείμενο της απόφασης, μπορείτε να κάνετε κλικ εδώ.
